今日，西北工業(yè)大學(xué)遭受美國(guó)國(guó)家安全局網(wǎng)絡(luò)進(jìn)犯的查詢陳述榜首部分的發(fā)布引起了各方的關(guān)注。

2022年6月22號(hào)，西北工業(yè)大學(xué)宣布公開(kāi)聲明，聲稱遭到了境外的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)犯。陜西省西安市公安局碑林分局隨即發(fā)布警情通報(bào)，證實(shí)在西北工業(yè)大學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)現(xiàn)了多款源于境外的木馬樣本，西安警方對(duì)此已正式立案查詢。由我國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360公司聯(lián)合組成的技能團(tuán)隊(duì)全程參加，進(jìn)行技能剖析。

這是一份完整的進(jìn)犯溯源陳述，在國(guó)內(nèi)是比較少見(jiàn)的。陳述包含許多技能上的細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，開(kāi)端得出的結(jié)論是：相關(guān)進(jìn)犯活動(dòng)來(lái)自于美國(guó)國(guó)家安全局（National Security Agency，以下簡(jiǎn)稱NSA）的“特定入侵舉動(dòng)”或“定制接入辦公室”（Office of Tailored Accessed Operations，以下簡(jiǎn)稱TAO）。

因“棱鏡門”而天下皆知的“信號(hào)情報(bào)”機(jī)關(guān)

有人戲稱，NSA的另一個(gè)姓名是“這個(gè)局不存在（Not Such an Agency）”，這一戲稱形象地體現(xiàn)了NSA隱秘的特點(diǎn)——NSA來(lái)歷于二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)建立的暗碼通訊破譯單位，1952年由杜魯門總統(tǒng)正式建立，其存在卻直至1975年才被宣布。

NSA作為美國(guó)國(guó)防部部屬的國(guó)家級(jí)情報(bào)安排，隸屬于國(guó)家情報(bào)總監(jiān)。其職責(zé)是出于國(guó)內(nèi)外情報(bào)和反情報(bào)意圖，對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全球監(jiān)控搜集和處理，還承擔(dān)著維護(hù)美國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)和信息體系的職責(zé)。

NSA的研究目標(biāo)被稱為“信號(hào)情報(bào)（signal intelligence）”，和“人力情報(bào)”相差異。

所謂“人力情報(bào)”，就是由美國(guó)中央情報(bào)局、國(guó)防部、情報(bào)局等，在海外以人力從事情報(bào)搜集舉動(dòng)；而所謂“信號(hào)情報(bào)”則是對(duì)信號(hào)進(jìn)行識(shí)別和阻攔。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之前，“信號(hào)情報(bào)”的首要內(nèi)容是對(duì)無(wú)線電通訊做信號(hào)識(shí)別和阻攔，觸及許多暗碼的破譯；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之后，“信號(hào)情報(bào)”的首要內(nèi)容是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的通訊活動(dòng)進(jìn)行阻攔和識(shí)別。

從相關(guān)新聞報(bào)道和音訊來(lái)看，NSA的首要作業(yè)內(nèi)容是在全球范圍進(jìn)行海量的數(shù)據(jù)搜集，并在物理層面對(duì)電子通訊體系做出損壞性、進(jìn)犯性的舉動(dòng)。例如，NSA被指控支撐病毒軟件“震網(wǎng)”（人類歷史上榜首種已知的兵器級(jí)病毒軟件，或稱為“網(wǎng)絡(luò)兵器”），經(jīng)過(guò)該軟件在物理上損壞了伊朗的濃縮鈾服務(wù)器，然后阻斷了伊朗的核方案。

NSA和中央情報(bào)局合作親近，常常展開(kāi)聯(lián)合特別搜集服務(wù)，在他國(guó)政府首腦、國(guó)家元首等“高價(jià)值目標(biāo)”的設(shè)備中植入偷聽(tīng)設(shè)備，其情報(bào)搜集戰(zhàn)略是高度入侵性的，包含親近的偷聽(tīng)、闖入、盜竊和損壞等。

因而，NSA在美國(guó)以及相關(guān)職業(yè)成為了一個(gè)臭名昭著的存在，其舉動(dòng)多次引發(fā)政治性爭(zhēng)議。比方，NSA涉嫌對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的反越戰(zhàn)活潑人士及其領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行特務(wù)行為，還涉嫌參加所謂“經(jīng)濟(jì)特務(wù)”舉動(dòng)，竊取商業(yè)情報(bào)、干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)及合同簽定等。

2013年，知名的前承包商愛(ài)德華·斯諾登向大眾宣布了NSA的隱秘監(jiān)控方案，其間以“棱鏡”體系為著名，因而，這件事也被稱為“棱鏡門”。依據(jù)走漏的文件，美國(guó)國(guó)家安全局阻攔并存儲(chǔ)了全球超10億人的通訊，其間包含美國(guó)公民的通訊，還經(jīng)過(guò)手機(jī)的原數(shù)據(jù)跟蹤數(shù)億人的舉動(dòng)。別的，NSA還經(jīng)過(guò)一種名為“回旋鏢路由”的特定技能性回路，對(duì)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)中傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行全面監(jiān)控。

2015年，德國(guó)民眾在斯諾登宣布棱鏡體系后對(duì)其表示支撐（圖源：U.S News)

來(lái)歷：從“軍情八處”到“沒(méi)有這樣一個(gè)安排”

NSA的來(lái)歷可以追溯到1917年4月28日，榜首次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)。三周后，一個(gè)暗碼和暗碼解密及電報(bào)部門建立，稱為“暗碼局”，其總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。這是美國(guó)情報(bào)史上非常重要的一步，在一戰(zhàn)期間美國(guó)行政部門的盡力中構(gòu)成了一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。

在1917年到1919年間，“暗碼局”經(jīng)歷過(guò)多次改變，一度建立了一個(gè)名為“軍情八處”的情報(bào)安排，作業(yè)內(nèi)容觸及陸軍的暗碼部門、水兵的暗碼剖析功用等。

1919年，榜首次世界大戰(zhàn)完畢后，軍情八處閉幕。隨后，“黑室 （black chamber）”建立。這是美國(guó)在和平時(shí)期建立的榜首個(gè)暗碼剖析安排，由美國(guó)陸軍和國(guó)務(wù)院聯(lián)合資助。黑室敞開(kāi)了美國(guó)“以民用、商用的名義維護(hù)軍事意圖”的“傳統(tǒng)”，偽裝成紐約市商業(yè)暗碼公司，依據(jù)“商業(yè)用途”出產(chǎn)和銷售代碼；而其真實(shí)的使命則是損壞其他國(guó)家的通訊，首要是破譯交際密電，以此掌握商洽對(duì)手的商洽底線和商洽戰(zhàn)略。例如，在華盛頓九國(guó)水兵條約商洽時(shí)，黑室經(jīng)過(guò)破譯日本等國(guó)家的密電，向美國(guó)代表團(tuán)供給這些國(guó)家的商洽立場(chǎng)。

其時(shí)，暗盤成功壓服了美國(guó)大的電報(bào)公司西聯(lián)匯款公司以及其他幾家通訊公司為其供給外國(guó)使領(lǐng)館的有線通訊信息。可是，這個(gè)舉動(dòng)實(shí)際上是不合法的，沒(méi)有得到美國(guó)法令的正式授權(quán)。

1929年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利·史汀生以“不道德”為由關(guān)停了“黑室”，他以為，紳士是不會(huì)偷拆對(duì)方郵件的。

1939年二戰(zhàn)迸發(fā)后，美國(guó)建立了“信號(hào)情報(bào)服務(wù)（Signal Intelligence Service，以下簡(jiǎn)稱SIS）”，旨在阻攔和破譯軸心國(guó)的通訊。戰(zhàn)役完畢后，SIS改組為陸軍安全局，由軍事情報(bào)局局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。

1949年5月20日，一個(gè)與暗碼和暗碼破譯相關(guān)的新安排在國(guó)防部?jī)?nèi)建立。這個(gè)新安排隸屬于國(guó)防部，名為“軍隊(duì)安全局（以下簡(jiǎn)稱AFSA）”。AFSA開(kāi)端由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議指揮，其首要使命是輔導(dǎo)除軍事情報(bào)部門外國(guó)防部的通訊和電子情報(bào)活動(dòng)。

可是，AFSA無(wú)法集中處理一切的通訊情報(bào)，也未能與國(guó)務(wù)院和官方或民間其他具有同等情報(bào)處理才能的各式安排進(jìn)行和諧，其與中央情報(bào)局和聯(lián)邦查詢局的關(guān)系也一直“理不順”。

1951年12月，杜魯門總統(tǒng)命令組建查詢小組，查詢AFSA為何沒(méi)能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，查詢效果以陳述方式發(fā)布。據(jù)此，國(guó)家安全委員會(huì)于1952年10月24日宣布備忘錄，修訂了國(guó)家安全委員會(huì)的情報(bào)指令；同日，杜魯門宣布第二份備忘錄，建議將AFSA改組成為NSA，并擴(kuò)展新安排的權(quán)限，授權(quán)其擔(dān)任一切信號(hào)情報(bào)的處理。由于這份備忘錄是機(jī)密文件，其時(shí)大眾不知道NSA的存在，因而情報(bào)界將NSA戲稱為“沒(méi)有這樣一個(gè)安排（Not Such an Agency）”。

暗斗期間，NSA極度活潑，進(jìn)行了一些標(biāo)志性的舉動(dòng)：

20世紀(jì)40年代末50年代初，國(guó)家安全局實(shí)施了“三葉草舉動(dòng)”。在未得到清晰的總統(tǒng)指令或國(guó)會(huì)授權(quán)的狀況下，監(jiān)聽(tīng)進(jìn)出美國(guó)的電報(bào)。

20世紀(jì)60年代，NSA經(jīng)過(guò)供給“北部灣事情”（北越突擊美國(guó)驅(qū)逐艦馬多克斯號(hào)）的依據(jù)，在擴(kuò)展美國(guó)對(duì)越南戰(zhàn)役的承諾、使美國(guó)全面卷進(jìn)越戰(zhàn)方面發(fā)揮了嚴(yán)重的作用�？墒�，美國(guó)對(duì)北部灣事情的處理中實(shí)際上蘊(yùn)含了一個(gè)巨大的失誤——NSA有意識(shí)地躲藏了一些依據(jù)，這些依據(jù)證明，其時(shí)可能根本沒(méi)有發(fā)生這樣的突擊，是聲納兵因初上戰(zhàn)場(chǎng)的嚴(yán)重而把噪音過(guò)錯(cuò)地歸結(jié)為進(jìn)犯的信號(hào)。NSA對(duì)相關(guān)資料的掩蓋導(dǎo)致美國(guó)在過(guò)錯(cuò)情報(bào)的誤導(dǎo)下擴(kuò)展了越南戰(zhàn)役，這對(duì)美國(guó)自身產(chǎn)生了負(fù)面影響。

20世紀(jì)60-70年代，美國(guó)國(guó)內(nèi)民權(quán)運(yùn)動(dòng)如火如荼。這時(shí)，NSA設(shè)立了“金尖塔”隱秘舉動(dòng)方案，監(jiān)聽(tīng)弗蘭克·丘奇和霍華德·貝克等參議員、小馬丁·路德·金等民權(quán)運(yùn)動(dòng)首要領(lǐng)導(dǎo)人、批評(píng)越南戰(zhàn)役的美國(guó)記者和運(yùn)動(dòng)員等知名人士的電話通訊。甚至，聽(tīng)說(shuō)，瑪麗蓮·夢(mèng)露在與肯尼迪總統(tǒng)傳出緋聞后，也成為了該項(xiàng)目監(jiān)控的目標(biāo)。由于監(jiān)督美國(guó)公民，這一項(xiàng)目遭受了巨大爭(zhēng)議。NSA的內(nèi)部審查得出結(jié)論：這一方案即便不是徹底不合法，至少也是聲名狼藉。

1975年，水門事情后，被監(jiān)控的議員弗蘭克·丘奇領(lǐng)導(dǎo)“丘奇委員會(huì)”安排了國(guó)會(huì)聽(tīng)證，發(fā)布了著名的“丘奇陳述”。該陳述進(jìn)一步揭露了NSA的境外合作，比方，NSA和英國(guó)擔(dān)任信號(hào)情報(bào)監(jiān)控的政府通訊總部（GCHQ）合作，常常阻攔簡(jiǎn)·方達(dá)拉、本杰明·斯波克等著名反戰(zhàn)人士的通訊，依據(jù)1974年被毀掉的隱秘檔案，NSA還對(duì)這些人做了追尋。

弗蘭克·丘奇（圖源：History Hero BLAST)

尼克松總統(tǒng)辭職后，美國(guó)政府對(duì)涉嫌亂用職權(quán)的聯(lián)邦查詢局、中央情報(bào)局和國(guó)家安全局展開(kāi)了多項(xiàng)查詢，總算1978年經(jīng)過(guò)了“外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法”，以對(duì)在美國(guó)進(jìn)行的大規(guī)模監(jiān)控做出約束。依據(jù)外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法的規(guī)矩，如果要監(jiān)控美國(guó)公民的通訊，必須首先在外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法法庭上獲得許可證，該許可證被稱為變相的信號(hào)情報(bào)搜尋令。

不過(guò)，也有人指出，外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法法庭本質(zhì)上是一個(gè)“橡皮圖章”——情報(bào)法庭的存在自身是隱秘的，其所收到的請(qǐng)求是隱秘的，簽發(fā)的搜尋令是隱秘的，拿到搜尋令后要求相關(guān)通訊公司進(jìn)行配合時(shí)發(fā)出的傳票也是隱秘的，在這種狀況下，可操作的空間就很大。

之后，20世紀(jì)80年代，柏林迪斯科舞廳爆炸案發(fā)生后，NSA截獲了利比亞政府和爆炸案實(shí)施者之間的通訊，以此為由指控時(shí)任利比亞總統(tǒng)卡扎菲是柏林迪斯科舞廳爆炸案的暗地元兇。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根由此作出決斷，于1986年轟炸利比亞。

911后“起死回生”

暗斗完畢后，歐洲議會(huì)依據(jù)多年的查詢，于1999年發(fā)布了一份題為“監(jiān)督技能的開(kāi)展和亂用經(jīng)濟(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)”的查詢陳述。陳述指出，NSA介入了許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

其間著名的事例是：美國(guó)的波音公司和歐洲的空中客車公司競(jìng)賽沙特阿拉伯的生意，起先空客拿到了合同，但在合同簽署前夕，沙特方面忽然變卦，與波音公司簽約；空客公司當(dāng)然不愿吃虧，于是把訴狀遞到了歐洲議會(huì)；隨后的查詢發(fā)現(xiàn)，波音公司從NSA借到了原本用于監(jiān)控蘇東陣營(yíng)全球電子通訊活動(dòng)的“隊(duì)伍體系”，監(jiān)聽(tīng)、破解了空客公司的加密商業(yè)通訊，將通訊內(nèi)容拿去給沙特方面的商洽代表看，壓服其與波音公司而非空客公司簽約。

依據(jù)歐洲議會(huì)的查詢，相似事例至少發(fā)生過(guò)50起。在一些事例中，美國(guó)直接“搶走”了合同；另一些事例中，美國(guó)企業(yè)在拿到歐洲方面的商業(yè)機(jī)密、得知?dú)W洲方面的底價(jià)后，以微弱但精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)在競(jìng)標(biāo)中制勝。由此，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得了許多收益。

當(dāng)然，后來(lái)，在2001年前后，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)沃爾西在華爾街日?qǐng)?bào)上宣布署名文章《為什么咱們監(jiān)控咱們的盟友（Why We Spy on Our Allies）》，對(duì)NSA的商業(yè)特務(wù)行為做出了強(qiáng)悍的美國(guó)霸權(quán)式辯解。本文非常理直氣壯地指出，之所以監(jiān)控盟友，是由于盟友“在競(jìng)賽中采取了不妥手法”。在美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)了這些不妥手法之后，“甲方爸爸”們“良心發(fā)現(xiàn)”，以為“不應(yīng)該讓歐洲的公司以不妥手法拿到合同”，所以把合同“獎(jiǎng)賞”給了美國(guó)企業(yè)。在此過(guò)程中，美國(guó)政府是“無(wú)辜”的，“不存在企業(yè)和政府聯(lián)合進(jìn)行商業(yè)特務(wù)活動(dòng)的行為”。

暗斗完畢之后到2001年反恐戰(zhàn)役迸發(fā)之前，是國(guó)家安全局相對(duì)比較低沉、日子也比較難過(guò)的一段時(shí)期，為什么？由于客觀上講，美國(guó)國(guó)內(nèi)的民眾關(guān)于國(guó)家安全局、中央情報(bào)局等情報(bào)安排，始終是存在某些惡感心情的。這些安排的情報(bào)搜集活動(dòng)不可避免地危害個(gè)人隱私，代表著國(guó)家權(quán)利的擴(kuò)張。而在自由主義的意識(shí)形態(tài)框架下，既然不存在蘇聯(lián)這樣的嚴(yán)重外部要挾，這種國(guó)家權(quán)利的擴(kuò)張就缺少正當(dāng)理由、很難站住腳跟。

總體上，在這段時(shí)期，無(wú)論是中情局、聯(lián)邦查詢局抑或NSA，日子一直都不太好過(guò)。在蘇聯(lián)解體、暗斗完畢的布景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾以為，政府的這種監(jiān)控舉動(dòng)沒(méi)有任何合法性依據(jù)，所以要求上國(guó)會(huì)接受聽(tīng)證，聽(tīng)證的效果很可能是這個(gè)項(xiàng)目被徹底砍掉。

可是，2001年后，狀況發(fā)生了改變。“911”恐怖突擊事情發(fā)生后，美國(guó)大眾對(duì)政府部門的安全行為和國(guó)家安全政策的情緒發(fā)生了嚴(yán)重轉(zhuǎn)向。相關(guān)查詢指出，其時(shí)近6到7成的美國(guó)民眾表示，愿意用個(gè)人自由交換國(guó)家安全，也就是說(shuō)，為了讓國(guó)家愈加有用地保證我的安全，我愿意在個(gè)人隱私信息、自由等方面做出相應(yīng)的讓步。

2002年，NSA開(kāi)端加快推進(jìn)其與IBM、波音、計(jì)算機(jī)科學(xué)公司等公司的合作。這一所謂“Trailblazer Project”被以為有必定問(wèn)題，后來(lái)以相似斯諾登事情的“告密”方式被抖了出來(lái)。雖未引起全球媒體的廣泛注重，但導(dǎo)致了國(guó)會(huì)、國(guó)家安全局和國(guó)防部督查長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)意圖聯(lián)合查詢，查詢發(fā)現(xiàn)其間確實(shí)存在一些問(wèn)題，該項(xiàng)目因而于2004年頭被撤銷。

2008年1月8日，時(shí)任總統(tǒng)布什簽署了第54號(hào)國(guó)家安全總統(tǒng)令，也即第23號(hào)國(guó)土安全總統(tǒng)令，NSA自此成為監(jiān)控和維護(hù)聯(lián)邦政府一切計(jì)算機(jī)免受網(wǎng)絡(luò)進(jìn)犯的牽頭安排，以更有用地應(yīng)對(duì)恐怖主義進(jìn)犯的風(fēng)險(xiǎn)。

2010年，華盛頓郵報(bào)宣布了一篇文章，稱NSA每天可搜集、阻攔和存儲(chǔ)約17億份電子郵件、電話和其他類型的通訊。

NSA的安排結(jié)構(gòu)從安排結(jié)構(gòu)上看，NSA在其開(kāi)展過(guò)程中已構(gòu)成非常完善的一整套安排安排。不同于中央情報(bào)局、國(guó)防部情報(bào)局等其他情報(bào)安排，NSA對(duì)其內(nèi)部安排結(jié)構(gòu)始終保持相對(duì)低沉、沉默的狀況，對(duì)相關(guān)猜測(cè)既不公開(kāi)承認(rèn)，也不公開(kāi)否定。依據(jù)現(xiàn)有資料，NSA的安排結(jié)構(gòu)如下：

NSA現(xiàn)任局長(zhǎng)保羅·中曾根一起兼任中央安全局局長(zhǎng)以及美國(guó)網(wǎng)軍司令部（又稱網(wǎng)絡(luò)司令部）的指揮官，是這些安排中高檔別的指揮官。此外，NSA設(shè)有一名文職副局長(zhǎng)以協(xié)助局長(zhǎng)，一起還設(shè)有督查長(zhǎng)辦公室、總法令顧問(wèn)辦公室和合規(guī)總監(jiān)，以保證相關(guān)的監(jiān)控舉動(dòng)在美國(guó)的法令體系下是合規(guī)的。

NSA現(xiàn)任局長(zhǎng)保羅·中曾根（圖源：StarTribune)

當(dāng)然，NSA的舉動(dòng)是否合法取決于使用哪一套法令標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行斷定。客觀上講，NSA作為美國(guó)的國(guó)家情報(bào)安排，在美國(guó)的法令框架下活動(dòng)，所以其法令合規(guī)性的斷定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為美國(guó)的法令。在這一法令框架下，NSA的全球監(jiān)控舉動(dòng)不會(huì)因侵犯他國(guó)公民隱私而涉嫌違法——如美國(guó)中央情報(bào)局前任局長(zhǎng)海登將軍所言，美國(guó)憲法第四修正案等約束政府權(quán)利的修正案，只適用于約束美國(guó)政府對(duì)美國(guó)公民的權(quán)利，換言之，外國(guó)公民即便身在美國(guó)，也并不處于這類法令的保證范圍之內(nèi)。

20世紀(jì)90年代中期，NSA內(nèi)部大約分為5個(gè)局：其一是運(yùn)營(yíng)局，擔(dān)任信號(hào)情報(bào)搜集和處理；其二是技能和體系局，擔(dān)任開(kāi)發(fā)搜集處理信號(hào)的新技能；其三是信息體系安全局，擔(dān)任NSA自身的信息和通訊安全；其四是方案政策和方案局，擔(dān)任為專門的原子能安排供給人員支撐和總體輔導(dǎo)；其五是支撐服務(wù)局，擔(dān)任后勤和行政支撐。在上述安排之下，還活潑著一些使命小組，比方， A組擔(dān)任一切針對(duì)東歐和蘇聯(lián)的信號(hào)情報(bào)舉動(dòng)，G組擔(dān)任與一切非共產(chǎn)主義國(guó)家有關(guān)的信號(hào)情報(bào)活動(dòng)。至2013年，NSA部屬局的數(shù)量已擴(kuò)展到十余個(gè)。

2000年到2013年，新的NSA領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，該團(tuán)隊(duì)中包含信號(hào)情報(bào)局和信息保證局技能局的局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)。其他首要國(guó)家安全部門的擔(dān)任人則成為高檔領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的副主任。

2001年，小布什總統(tǒng)啟動(dòng)總統(tǒng)監(jiān)督方案，NSA為此新創(chuàng)了24小時(shí)原數(shù)據(jù)剖析中心，又于2004年建立了高檔剖析部門，以剖析互聯(lián)網(wǎng)和電話的原數(shù)據(jù)。這兩個(gè)單位是信號(hào)情報(bào)局的重要組成部分。

2016年，依據(jù)一項(xiàng)提案，信號(hào)情報(bào)局和信息保證局合并為舉動(dòng)局。該提案旨在保證美國(guó)國(guó)家安全局能在相關(guān)的信息監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)中獲得更大的舉動(dòng)自由和更多的資源，并克服各安排協(xié)同所面對(duì)的各類問(wèn)題和應(yīng)戰(zhàn)。

雜亂的“人事”，糟糕的“就事”

后，我想對(duì)NSA雇員的狀況進(jìn)行介紹。

目前，沒(méi)有任何威望來(lái)歷可確證NSA雇員的數(shù)量，但一些威望來(lái)歷對(duì)NSA的人員狀況做出了估量，估量效果是這樣的：

1961年時(shí)，NSA共有59,000名軍職和文職雇員。至1969年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到了93,067人，其間19,300人在米德堡的總部作業(yè)。

20世紀(jì)80年代初，NSA軍職和文職人員的總數(shù)為50，000人，1989年增長(zhǎng)到75,000人，其間25,000人在總部作業(yè)。

1990年到1995年，暗斗剛剛完畢時(shí)，NSA的預(yù)算額度和雇員數(shù)量被削減了1/3，這導(dǎo)致了NSA的許多丟失，也使?fàn)顩r變得微妙和雜亂起來(lái)。

到2012年，NSA自稱有超越30，000名職工，其副局長(zhǎng)約翰·英格利斯開(kāi)玩笑稱，NSA可能是大的雇主之一，職工總數(shù)在37,000人到10億人之間。

2013年，《明鏡》周刊稱，NSA有400名職工，并且是世界上具有多數(shù)學(xué)家的單位，由于NSA需要經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)理論去強(qiáng)化暗碼技能和暗碼破解技能。

不過(guò)，跟著人員增多，是非也增多了，人員安全問(wèn)題開(kāi)端呈現(xiàn)。

開(kāi)端的人員安全問(wèn)題呈現(xiàn)于上世紀(jì)60年代初。其時(shí)，NSA的兩名特工叛逃到了蘇聯(lián)。眾議院非美活動(dòng)委員會(huì)和美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)的一個(gè)特別小組委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行查詢，查詢顯現(xiàn)，其時(shí)的NSA在人事安全法規(guī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。因而，NSA受到批評(píng)，人事主管和安全主管換人，并開(kāi)端實(shí)施愈加嚴(yán)格的安全措施。不過(guò)，新的安全措施的作用并不好——一年后，NSA再度墮入人員安全問(wèn)題。

1963年7月23日，一名前NSA雇員在《音訊報(bào)》上公布了幾項(xiàng)暗碼學(xué)的機(jī)密效果。同一天，一名國(guó)家安全局的文員信使自殺，由于正在進(jìn)行的查詢顯現(xiàn)他定期向蘇聯(lián)出售隱秘信息。

2013年，愛(ài)德華·斯諾登宣布了棱鏡項(xiàng)目，使NSA在全球網(wǎng)絡(luò)空間的信號(hào)情報(bào)搜集舉動(dòng)遭受了重創(chuàng)。NSA隨后擬定了“兩人規(guī)矩”：在訪問(wèn)某些敏感信息時(shí)，需有兩名體系管理員在場(chǎng)。諷刺的是，據(jù)斯諾登所言，這一規(guī)矩其實(shí)是他想出來(lái)的，他在2009年就建議實(shí)施這樣的規(guī)矩，不過(guò)其時(shí)并沒(méi)有得到關(guān)注和注重。

由此可見(jiàn)，雖然NSA編制巨大、人員許多、位置特殊，但它并未因而而如外界所想象的那樣得到有用的科學(xué)管理，相反，NSA許多時(shí)候也會(huì)犯初級(jí)過(guò)錯(cuò)。歷史上的一些事例顯現(xiàn)，NSA曾一度對(duì)嚴(yán)重情報(bào)做出了過(guò)錯(cuò)斷定，進(jìn)而在必定程度上誤導(dǎo)了美國(guó)的戰(zhàn)略和政策。

NSA在北部灣事情中選擇性給出的情報(bào)很可能誤導(dǎo)了美國(guó)的決策，

圖為北部灣事情后時(shí)任美國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉出席新聞發(fā)布會(huì)（圖源：Stanford History）

在本期節(jié)目中，咱們首要介紹了NSA的基本布景、由來(lái)和相關(guān)職能。在下期節(jié)目中，咱們會(huì)講講歷史上的具體事例，結(jié)合本次西北工業(yè)大學(xué)查詢陳述的榜首部分進(jìn)行探討，然后清楚地了解所謂“定制接入”以及NSA對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)控究竟是怎樣一種行為，深化地認(rèn)識(shí)NSA這一當(dāng)今世界上首要的信號(hào)情報(bào)搜集來(lái)歷之一，全面地掌握美國(guó)這一霸權(quán)國(guó)家在進(jìn)行全球信息情報(bào)搜集時(shí)的行為特征。這對(duì)咱們未來(lái)推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的良性革新、構(gòu)建愈加合理公平而有用的全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的新秩序而言是至關(guān)重要的。